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    并借机削弱功臣子弟、贵族对地方的控制。

    想到这。

    扶苏已有些意动。

    此举一定程度其实会减弱集权，但大秦眼下本就控制不住地方，此举相对大秦眼下的形势，无疑是加强了中央集权。

    就目前而言，有利而无害。

    只是步子太大了。

    他实在没信心说服始皇。

    嵇恒自是明白扶苏的想法，冷声道：“我只是提供一个观点，眼下根本就不可能施行，大秦本就官吏缺乏，哪有那么多官吏填充？再则，多一个层级，也意味着朝廷的行政成本要多支出，这都不是大秦眼下能担负的。”

    听到嵇恒的话，扶苏陡然惊醒。

    大秦眼下郡县两级，尚且难以支撑，若是再加一级，更加难以支撑，但他心中却暗暗记住了。

    大秦眼下的确难堪重负，但等到长城修建完成，各地道路、川防等工事陆续完工，大秦未必不能节省出钱粮，到时或许真能将体制进行革新。

    他也有些头疼。

    因为这对钱粮的耗费太高了。

    他深深的看了嵇恒几眼，心中隐隐有所察觉。

    嵇恒前面说巧妇难为无米之炊，恐是真心实意，他对天下其实早就胸有韬略，只是苦于大秦‘穷困潦倒’，只能暂时做些零敲碎打的事。

    想到这。

    扶苏摸了摸鼻子，面色略显尴尬。

    不过他心中却安宁下来，嵇恒既已想到这么远，恐对当下之事，早已是洞若观火，也早就在心中做好了安排。

    扶苏目光闪烁，缓缓道：“先生对大秦新政目光独炬，只是先生说的守常不足，民生无本，又是何意？”

    嵇恒道：“大秦缺少守常安定之策，即固本之策。”

    “常则平，安则定，饱则安，暖则稳。”

    “大秦一味创新而不思固本，自然容易致使动荡。”

    “这些年大秦新政轰轰烈烈，雷霆万钧，却是少了几分阳春和风细雨。”

    “大秦求治太急，事功太过，势必让天下汹汹难安，民众辄有怨念，若能稍宽稍缓，轻徭薄赋，或许天下相对会安稳不少。”

    “至少不会烈阳如火。”

    “先生认为，大秦当如何补正？”扶苏问道。

    嵇恒摇头，他轻叹道：“若是早两年，或许有补正的机会，而今已不可能，你也尽早打消这个念头，事到如今，大秦只能一条道走到底。”

    “以暴政、以霸道之举，行跃进之法，尽快掠过这段混乱。”

    “继而再谋求天下大治。”

    “大秦固的是关中，而关中之本，要两分，即耕战。”

    “耕战里同样要继续两分。”

    “大秦现在能固的、要固的，只是最根本最核心的。”

    “其余的大秦都难以兼顾。”

    “这个核心是卒！”


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