第一百一十六章 以霸道之举,行跃进之法!(求订阅)-《镇抚大秦》


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    “大秦的体制从根本上就是混乱的。”

    “从一开始,就只寄望功臣能帮助巩固天下,但就如我前面说的,真正希望这个天下好的,从来都只是最上面跟最底层,一个关心着帝国兴衰,一个关心自己的基本生活。”

    “寄望于食利者,本就自欺欺人。”

    “大秦真正要做的,是让官吏流动起来,有着稳定的晋升体制,而不是功臣子弟官官相护。”

    “眼下大秦郡县一级,因天高皇帝远,朝廷管辖不力,已渐渐有失控的风险,若是再持续几年,地方恐会尾大不掉,到时朝廷对天下的控制力,只会更低。”

    “大秦的郡县制,从某种程度而言,并不适合大秦。”

    闻言。

    扶苏却是一怔。

    他凝声道:“嵇先生此话何意?”

    “大秦难道不当行郡县?可你之前分明十分贬低分封。”

    嵇恒淡淡道:“天下并非只有郡县,分封两种制度,当然所谓的郡国并立,我也并不看好,大秦眼下要解决的问题很多,不仅要救民,还要救吏。”

    “官吏才是朝廷的手足。”

    “朝廷是靠基础的官吏维持的统治。”

    “地方的当务之急,其实是给官吏提供新的上升空间,集附官吏之心,当初郡县分封时,有朝臣提到郡国并立,这其实是一个办法,但这种办法风险极大,容易地方尾大不掉,因而并不适合。”

    “我也从未推崇。”

    “我问你,秦未一统天下时,是如何治理的?”

    扶苏一愣。

    他认真的想了一下,凝声道:“跟现在并无区别,依旧是朝廷,郡,县。”

    嵇恒摇了摇头,道:“不一样,那时候是秦国,现在是大秦。”

    “两者的地界完全不可同日而语。”

    扶苏眉头一皱。

    他还是有些理解不了。

    嵇恒缓缓道:“过去是秦国朝堂,下面是郡,然后是县,而今是大秦朝堂,到郡,到县,那可否中间再设一个‘国’,而这个‘国’由朝廷的三公九卿十二官府统辖,朝廷通过直接管理三公九卿的官员,继而加强对地方的控制?”

    “从现在的郡县二级管理,变成国郡县三级管理。”

    “这个国可换成州、省等词。”

    “大秦眼下食利者众多,在这个内忧外患的节骨眼上,是不适合对食利者动刀的,因而只能尽可能的扩大统治阶层,以便给予底层官吏上升空间。”

    “等到天下局势稍定,便可借机削减食利者,进一步加强中央集权。”

    “设立行省或州,也能极大提高行政效率。”

    “过去朝廷管理三十六郡,地方发生什么事情,等朝廷知晓,再到朝廷政令下去,耗费时间十分漫长,反应也十分迟缓缓慢,等朝廷政令真下去,事态早已严重,若为三级管理结构,等地方发生事变时,行省及州可以先行行事,然后一边向朝廷传令,一边向四周行省及州寻求援助。”

    “将事态控制在极小范围。”

    闻言。

    扶苏心念一动。

    他却是大体听明白了。

    嵇恒是想把过去秦国那套体系,直接搬运到天下,将天下三十六郡,划分为几个大的行省或州,这些行省和州由朝廷直接控制,继而实现对地方的有效控制。

    通过增加一个行省,给底层官吏提供上升空间,继而稳定住底层官吏。
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