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    嵇恒道：“人不想放，又想让人免费服役，甚至有时还要地方自己送粮送衣，寻常的田租口赋也不见少，那为何就接受不了地方民众怨念滔天？”

    “你不觉得自己的想法太过了吗？”

    扶苏默然。

    他又如何不知此事。

    只是当下情况如此，他又能为之奈何？

    扶苏郑重的朝嵇恒行了一礼，正色道：“还请先生替大秦纾难。”

    嵇恒摇了摇头，道：“你需记住，巧妇难为无米之炊，当什么都没有的时候，就不要妄想靠三言两语去解决问题，嘴巴是解决不了问题的。”

    “解决问题的永远是东西。”

    “是物质！”

    “你也当明白，你这次深入地方，并不是为解决问题，而是去了解问题，发现问题，眼下你发现了一些问题，只需将此事记下，等日后有条件了再去逐步解决。”

    “妄想一蹴而就，那就是空想。”

    “根本就不现实。”

    扶苏脸色一白。

    嵇恒道：“你看到的问题，其实也太少了。”

    “地方的问题远非只有田间地头。”

    “地方官吏同样也有。”

    “你前面跟时岳有过交流，你认为此人如何？”

    扶苏沉思一下，缓缓道：“此人倒是颇具能力，将一亭治理的井井有条，接人待物都十分和气，比寻常老士卒更加圆滑。”

    嵇恒点了点头，道：“但他只是一名亭长。”

    扶苏面色一沉。

    他知道嵇恒在表露什么。

    以时岳现在表现出来的能力，其实不当还是一个亭长，不说成为郡官，至少也当是县官，但年近四旬，在秦亭任职近十年，却寸步未进，这其实说不过去。

    地方官吏的升迁有大问题。

    扶苏沉声道：“这个县的官吏任选有问题。”

    嵇恒摇摇头，嗤笑道：“只是这一个县吗？我认为是整个大秦。”

    “时岳处理政事的能力，我眼下不太清楚，但秦亭内部井井有条，亭里的人对他很是客气尊重，这便足以证明，时岳是有能力的，至少能服众。”

    “他的才能，或许比不过朝臣子弟，但按大秦过往的情况来论，四旬的年纪，至少也该进入郡县一级了，而今却唯恐落下话柄，丢掉这个亭长之位。”

    “这便足证大秦的政道体制有大问题。”

    扶苏面色黯然。

    眼中露出一抹凝重。

    嵇恒道：“先不论关东，关中民众的升迁，在过去大多依靠的军功，随着大规模战争的结束，底层民众已没有获得军功的机会，这也意味着底层民众，失去了上升空间。”

    “就过去而言。”

    “大秦的官吏任用制度是很完善的。”

    “每年都有专门的上计会，对各级官吏进行考核，继而对官吏的做出‘升’‘废’，但这种官吏考核制度，在大秦立国之初，启用‘因地任官’‘任子制度’后，就几近半废。”

    “尤其是关中！”

    “因为秦地民众有军功者甚众。”

    “又开始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，这些官吏子弟上面是有人的，地方的上计吏又有多少敢得罪？”
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